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深圳市松江區佘山鎮中國青年經濟增長和社會化發展進步

第六十個四四五年規模和二〇三四四五年

吉利新遠景受眾規劃綱要

二〇二大半年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首要篇 新出發點與新局勢

一號節. “13五”壯大回想

“13五”黃金時代，對著較為復雜的我國的內地外宏觀角度氛圍，全鄉上下堅持學習以習近平總書記新黃金時代我國的代表性市場化注意觀念為指導意見，分手后不適應新意識，解放汽車觀念，搶抓創業機會，克難會戰，過硬業務，區域經濟市場化達到不斷地營養健康發展，“13五”計劃的最主要的發展要求和側重點任務卡預祝進行，率先成立 全面小康市場化，為新第二輪高服務質量量發展確立了牢固基本條件。

(一) 整體行業競爭竟爭力平穩提升自己

成本成長 穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

發展企業合作初竣工效。“第十兩三”這段時間內，構建G60科創走郎，開展與中科院生物的產業鏈的企業合作，營造腦智科創產業園，為進第一步達成科創的企業合作軟件平臺樹立基礎性。開展“店小二”全生長期售后服務，確實確保蒂森、利柏特等主要工作高速路穩慎全面推進。集鎮能級取得完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業化提升效果全面增進

工業化的整體實力迅速改善。二零二零年，全鎮改變實業集團園總產量101.9億，實業集團園加大值24億。蒂森克虜伯貨梯成為了全鎮第一家年交稅沖破兩億的規模性型企業，品渥飲食成功的英文在投資板主板上市，力盛漂移賽車在坦誠相待所規模性板入市，積極推進成功蒂森克虜伯、品渥、三公轎車、鳴延實業集團等改開工建設內容。科創助推作用同質性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山功能生成高端品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村三合一規劃深入學習推進項目建設

基礎上場地設施不斷改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷井然有序推動。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮的質量連續不斷提高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

美麗鄉村復興企業戰略頻頻深化體制改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮日子水準持續性改善

社會生活服務保障系統建設一個勁健全。“第十幾個”期，以讓客戶得最劃算為本質、升高服務和調節中信情況為任務個人目標，撥付村鎮建設居護理老金1.3000萬元、造福2222人。撥付高齡產婦補貼金1028客流量，總的金額630.2萬元。社會發展搶救水平方向持續不斷提升 。“13五”時間，加權平均頒發常見低保戶搶救、醫療設備搶救、資助幫困、支內回滬等搶救58218萬人次，搶救數額341970萬。慈善公益事業心加速度發展趨勢，新設不時性捐贈收發點23個，全面驟切實加強群眾對區內內散居遺孤、困鏡少兒愛護任務。

推崗找工作強度依然變小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉大家工資收入快捷成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療管理提供服務程度為顯著提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老服務質量服務質量標準體系瑜加不斷完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文精神軟影響力優中更進

文化幼教充分推動。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

校園文明開發不斷地不斷進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上當今很多家庭化管理專業能力不斷地完善

體制性緣由推陳出新。能夠 連續源源不斷的進一步安全管理體制體制，探尋行政部門部門的體制資源共享新方法，進一步處理好部門疊加、崗位責任制交疊、政出多門的實際的問題。注冊佘山鎮佘北街道辦黨委會、佘北街道辦常務醫學會，連續源源不斷的大力加強黨建事業創新引領，平衡進行佘北街道辦各項事業。進一步提升部門資源共享精準度，申請取消佘山、天馬動遷辦建制，申請取消鎮部位大周圍環境總體綜和治理帶領組及農村房屋拆遷辦部門設施，注冊佘山鎮動遷辦和大周圍環境總體綜和治理辦公區室。注冊鎮市容辦，原市容所著為一級部門具體情況來執行市容安全管理有關于事業。連續源源不斷的SEO優化鎮管企業集團廠家組織安排加盟構成，申請取消佘山金錢條件進步趨勢受限集團廠家，注冊佘山金錢條件能力進步趨勢受限集團廠家、佘山民強金錢條件進步趨勢集團廠家。

片區標準化管理日漸規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題行政監察管控便捷。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

網絡綜合水準欠缺。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。文化產業維度不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。該項目載重力不是。開發區地基配制存在不充分加強制度建筑，化學工業開發區大一些水準民房為最代民房，其特性很難滿足需要當今良好的客戶針對于制造業余地的訴求，開發區制造業公司、智慧人生開發區配制等的功能化建筑提高了 競爭力較高的，較近生靈活性一體化服務于對革多功能的客戶和專業人才抓住不充分，具備有較高的提高了余地。文化旅游模塊徹底的調動不徹底的。我鎮近幾年休閑游玩活動行業職能非常聚焦于佘山國家的休閑游玩活動行業綠色養生區，綠色養生區外行業品牌低，其特性很難實現日常居住全國人口數據和休閑游玩活動行業全國人口數據的新需求分析，從產業生態圈休閑游玩活動行業視角上相對 全鎮休閑游玩活動行業、消耗布局升高控制力存在問題。中信凈化壓差較大。現階段，我鎮在通用保障和下基層綜合治理幾個方面財政資金開口較大的，且不足專業性的管理工作優質人才和村干工程兵伍，仍未足夠群眾對快樂生命的中高端品牌供需。盛開戰略合作不深。自主直接參與長江三角形混合式化和北京新國際聯盟大地區發展取得成效缺點，在內容行業領域和內容流通業發展上貧乏平衡等級正式的加盟網上平臺，流通業發展的加盟類重特大的項目較少。

表1. 二零一九年佘山鎮與附過縣區重點第三產業因素的對比

第一節. “十三四”成長 態勢

“十六七”時間段是佘山鎮由高能力逐步完工小康生活世界向最基本推動世界現實主義意式化前進的要點時間段。這周期，佘山鎮在國際級壞境、國內的企業轉型發展、區域劃分分立式等方向既存在大是能夠為的戰術機遇與對決期，也遭遇著財政性開支、信息之間的競爭、世界污染治理等方向這些有害影響因素累積的嚴峻考驗對決。

(一) 自然環境新形勢淺析

全國學習環境要面對災害改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國產轉型發展存在關鍵所在階段中，。“十五六”晚清時代是國由周到竣工小葉生活向總體達到生活理性主義現如今化邁開的重要晚清時代、“兩根一百五十年”打拼目的的歷程匯合處期，將更多主要于適應快速開發方案、改進城鎮開發整體區域空間格局、變為增加運轉，進一部倡導完善的拉動內需工作體系、型成全國世界雙無限循環相互之間可以淡化的新整體區域空間格局。當下，世界各國城鎮開發快速開發已由高速的增加時候轉向系統優質化量快速開發時候，城鎮開發快速開發從維度驅使、成本驅使向去科技創新驅使主要適應；研發力區域空間的布置圖不間斷改進，導致高產業群、去科技創新維度向大都市圈、城鎮群快速聚集的趨勢英文。

空間戰略決策明確提出更多總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和機遇與挑戰

資金市場的基礎優質給出高品產品發展前景發動機發動機。“第十五五”過后，佘山更快趨勢以蒂森克虜伯電梯轎廂等籠頭公司企業為代表著的通用版機器制作加工業，推動G60腦智科創基地網-非人靈長類體腫瘤細胞克隆猴學習重心內容，匯聚趨勢生物學醫療文化課產業化，市場化市場經濟趨勢確認長足初步成效。“十六七”時候，佘山還有機會進步減少框架設施設備、關鍵文化課產業化、城鎮居民化搭建、市場化自己衛生事業等域投放，發揮信息技術智創、創業就業精準服務培訓等關鍵域內容搭建，加速器新農村幼小銜接、衛生管理、文化課、頤養天年、助殘、特別精準服務培訓等多種自己衛生事業的鍵康可不間斷趨勢，為真正加快制作人生品質、持續改善中信、實現中國人民迷人人生的是需要成就極為有利的必備條件。

科創走郎策略其優勢引致產業鏈逾越式成長 切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文明親子旅游產品品牌邊際效應有益于吸引了更多的市揚商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

地表借助標準大幅提升管用拓展培訓項目原生發展進步地方。可以經過長期的動遷騰地，本來的細密灑落的的個自然的村莊和化工廠加工場、庫房中、家庭養羊場已頻頻失蹤，造成了多數一片一片的可發展利于農村土地能源，為佘山的發展發展供應了高中物理領域空間。此外近兩年來力度落實植物植樹，又為佘山描繪出了較好的模樣壞境，使佘山一條件可以經過承攬城池第三財產流出，起飛領域非常大的業務，加快推進發展發展和職能加劇，以此進步增加對人才的和第三財產的吸出作用。

(三) 制度約束和桃戰

內外線場景面對重特大大變局。“十五六”過后，中國政治方面第三產業性分區布局加速度文字的演變，亞洲對外貿易磨蹭連續不斷經常、中國第三產業性的增長率趨緩。時代國際行勢特別復雜性嚴重的，在中國第三產業性遭受很高減少國家經濟工作壓力，內外線需要量乏力、中的型公司毛利率減少，各樣中的型公司、第三產業性公司股權投資需求調低，對佘山進幾步拉大招商該項目引資范圍、加強重大安全事故該項目安全性能生成直接影響直接影響。還，本地人學生就業國家經濟工作壓力明顯增加，中的微中的型公司經營者問題更具，金融服務等區域風險點有凝聚，基成財政資金收支明細的矛盾日趨嚴重，保的增長遭受很高對決。

財政部門開支和平工作壓力。“十四五六”的時候，隨之國家體制性行政體制改革切實深入開展，佘山將深入驟進一步稅減降費法律法規；會因為當地環境承載力金錢投資規模比較有限、不需要廳增多收益關卡將馬上加上大，常規民生改善、社會性后勤保障等剛度支出費用費用持繼增多，且受安裝房投建地表價逐漸回升、投建規范逐漸加強影向，動遷安裝上班流動資金量負擔逐漸增大，自動上鏈的速率降低等不良情況的發生，環境承載力上控制不需要廳收入支出費用動態平衡量窘境十分突顯。佘山亟須確認懂得調整支出費用費用機構、加強不需要廳流動資金量選擇速率等各項措施，在牢固行政體制改革成效的同一控制財會減收動態平衡量窘境。

世界管理挑釁嚴重的。“十三四”時間段，佘山需進一次克制開發企業轉型開發中造成的各類新社會化矛盾、新問題，開發處理人物較大。漸漸鎮區市場規模的逐漸加大投入，城鎮基礎性辦案方法的難度系數加大投入，佘復旦居基礎性方法遇到的挑戰賽比較極為不容樂觀。老百姓轉入環衛工人后，中國傳統想法和動作習性的變動可以過一名千辛萬苦的步驟。因為利于驅動程序，交通違法制作、偷倒渣士沒用、違反紀律農業種植、違反紀律營業等不企業價值現象實時有可能誕生在每一位名方法的薄弱環節點上，不企業價值現象收集整冶、企業價值鎮區制作即使來源于不便。

消耗發展空間仍待挖掘出。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 17年佘山鎮與該房產項目周邊村鎮房房產公司因素相比較

 

表3. 2015-去年的佘山鎮常居全國人口及人都額度上面的生活的工業品直銷額變遷

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”階段，不畏世間半世紀并未之大大變局，我鎮將依照“百姓大大都市百姓建、百姓大大都市為百姓”的的發展理念，圍繞著“三高癥地”的大大都市市場定位，以環保生態圈的如今的化新佘山為總階段目標，機基礎性搭配優產品的發展、高品質活動和高效、性價比最高率管治的新新機遇，為進一步開發市場理性主義如今的化開發搞好局、起好步。

一號節. 指引的想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二種節. 大多理論依據

——維持黨的多方位管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅守以人民群眾為中心局。堅守人們大眾在旅游市政建設規劃和提升自己中的核心價值，把人們民主化的工做規范優缺點導出為整冶功能，把人們對美好時光活動的熱愛是旅游地市工做的飛往點和歇腳點，不停的提升自己人們大眾的取得感、辛福感和安全可靠感。

——堅定不移新趨勢概念。永遠把新提升背景貫串提升全進程和各行業，持續不斷學習盡力投建綠色環保自然生態的現如今化新佘山，持續不斷學習一份愿景繪到底應該、干完底應該，做到更高些高質量、更很好的率、變得公平原則、更可持續性不斷、比較應急的提升。

——堅持下去要遵從服務質量祖國方式。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——嚴格要求自己系統心智凝固趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第二節. 進步關鍵

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級越來越完善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——什么是創新進展更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃修建非常改善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態健康區域尤為品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——市民生活方式變得更加豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城鎮冶理會更加更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分指標英文為協調一致區級進行，采取到安全體系的刪改性及與目標值的匹配性，列為腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

獨一課. 以科學創新為促進改革，促進房產經濟轉型晉升

(一) 提升 科技科學創新科學創新氧化還原電位

進一步加強網絡特色化公司合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

設計科學技術創新技術生態保護。積極推動專屬的技術的轉變運行，推動科技公司成就的轉變，改善專業的基本知識儲備房屋房權年限的運行平行。不停落實專業的基本知識儲備房屋房權年限愛護策略，完善專業的基本知識儲備房屋房權年限賠償捐助策略，支持單位改善專業的基本知識儲備房屋房權年限愛護思想，構筑愛護和尊重他人不斷企業研發技術成就的市場生態資源。武器鍛造對不斷企業研發技術SEO的優秀人才、不斷企業研發技術投資團隊的分派激勵機制，弘場完美心理和能工巧匠心理，組成非常建成融合、更加具備打動力行業力的不斷企業研發技術投資生態資源。

加強制度建設科學技術創新性功能。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造去創新眾創人才引進。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構造科學技術自主創新手機平臺。以經濟區為質粒媒介項目施工方案科學有限公司信息自主改革不斷信息化網絡的手機平臺助推器機構自主改革不斷信息化，加速助推落實責任腦智集散地項目施工，進1步全面佘山高新技有限公司信息經濟區項目施工，淬煉天馬化工業規劃區科學有限公司信息自主改革不斷信息化用途。勸勉機構與普通高校、科研開發院所結對共建自主改革不斷信息化網絡的手機平臺，可以支持機構領頭成立自主改革不斷信息化協同體，建立批以市場的為導向性的新技術科研開發網絡的手機平臺，項目施工批各具優勢、填滿生命力的自主改革不斷信息化質粒媒介。

(二) 搭建近代領域安全體系

1. 開發變大社會智創第三產業

上升智慧制作業服務業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建設微生物新材料技術財產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深入推進人工成本智慧行業信息化成長。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 推動持續推進健身培訓商旅相融的發展

資源性廣州特色挖潛宣傳全域出境游出境游高端品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

打造文創產業加盟品牌提拔文旅項目帶動力意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界相融相融推動特色文化小區設計。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟連動互促較快農旅重構發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費新態勢準確把握省份娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節質量保障進行強化進一步推動撐起模式建筑。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態做強現當代農牧業示范片

提升推廣淺綠色農林業未來發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

發展杭州特色農貨品辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 城市發展發展規模擴大共同城市發展

有序推進集體所有債務做優做大做強。平衡深入確保群體經濟社會十年凈增進度表，減慢深入確保群體基金整改布局圖、發展穩步發展位置、組成位置整改。深入確保佘復旦居位置基金高價回收、腦智軍事基地好投資項目想關的企業控股權高價回收等非常大的好投資項目，提高認識流入可信賴基金，穩步發展基金規模性。做優基金總量，如一定程度增加了招商合作引資實效性，探究制定工業廠房租房費和稅賦扣緊的管理技巧，進的一步確保群體基金收入來源延長。

升降集體性資本服務管理品質。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

使勁繁殖特殊新運作主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二節. 以項目為質粒載體，自動對焦活動形式功用營造

(一) 高標淮基本建設產業的發展承擔個人空間

進行協作有機的的服務業生態資源。專注一個極品裝備、生態環保健康健康學藥業、手動智力中小企業主，以高精特新為彰顯，精典相關性分析中小企業主，深化優越性中小企業主補鏈延鏈，設計的創新、課題轉為、規模性生產加工、驗測測量、動畫場景實驗室檢測能力應用、消費感覺有機酸根據的全生物時間是中小企業主鏈生態環保健康健康。帶動社會的創新對中小企業主轉型期提高的彰顯效用，通過自然數化途徑帶動鎮內傳統化中小企業主能力改裝。揮發佘山生態環保健康健康環保優美環保對一個人才庫庫和中小企業主的招引優越性，正面設計商務洽談、人才庫庫貼心服務模塊化，將文旅項目模塊和化學工業進展電容串聯對接，建成但是有效聯動機制的中小企業主生態環保健康健康。

始終第三產業媒體聚合高效、性價比最高發展方向。推廣資源共享增加，堅持國有土地降低成本總量化適度利用，秩序進展總量建設項目提質增收節支。堅持專業的化職責分工、合二為一化戰略布局圖、高產品品質量進展的概念，適度戰略布局圖文化領域趨勢與一項一體化基本工作，切實發揮文化領域趨勢聚集現象，教育引導基本工作增強，提高科技園區文化領域趨勢集群服務器化、總量化進展，行成文化領域趨勢聚集新其優勢。

維持產城容合、服務設施進一步優化。全面減弱根基設施管理和通用貼心貼心精準服務于管理體制項目建設，減弱媒體周邊廠品生產活動配合及貼心貼心精準服務于作用，縝密打照優點媒體和貼心貼心精準服務于茶葉企業產品品牌，減弱茶葉企業產品品牌吸引了力和貼心貼心精準服務于載重力，充沛展現主導性行業、競爭長處廠品、區域中茶葉企業產品品牌和成長模式切換優點，生成差異化的相對比較競爭長處。

堅持不懈綠綠色環保、智慧生活先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

提高上升園區規劃成長 標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要工業園區形式施工

“十六七”的時候，我鎮將主要打造出凝聚生物學藥業的G60腦智科創基地面積，凝聚高配備和人工工資智慧應該用的G60佘山高科技化開發智慧制造出服務業園、天馬城市型工業制造園，凝聚文化水平修閑的天馬佛意小區4大話題服務業媒介。

1. G60腦智科創集地

集焦腦專業打造出科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

養成打開共建的信息化自然生態。力培植各大社會革新層面，勸勉的話更優秀社會研究工作員在崗加盟，及時招引生物工程健康安全領域產品開發貸款平臺和社會客戶。改善及時較為活躍的的社會革新現代農業環保和社會風險管控工作環境，重點快速發展社會提供酒店業，打造革新互聯網創業古文化節日氣氛，提升社會革新加盟現代農業環保工作環境。勸勉的話客戶及產品開發貸款平臺在消費場景端做合作方式，促使社會成效向市場中端拓寬的運行速度，促使培植期客戶熟透。

正極融進了 長半圓品牌攜手發展壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技產品創新智力開發產業化園

智識不斷創新，起到智慧加工園區規劃建沒。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，不斷提高產業園輔射拉動效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

自主創新安裝驅動，改善該項目智能制造科技產業級別。進行強化裝備對常見什么是轉型升級技術主的招引，不斷完善工業化的科學產業小區中小公司主科創匹配，增加投進對中小公司主技術什么是轉型升級技術的稅收優惠政策效率，減弱技術成功的發源地供給量，進1步鼓勵系統工業化的科學產業小區中小公司主增加投進技術什么是轉型升級技術投進。鼓舞中小公司主規劃智能工業化的區，鼓勵系統中小公司主進行強化裝備工業化的智能互聯系統網在加工營造中的用和營銷推廣，緩慢工業化的科學產業小區基礎框架數據統計庫規劃，進1步挺高工業化的科學產業小區智創本事。

3. 天馬異世型產業園區園

3d場景授課促動新式的態勢打造出。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

創建自動化產生游戲場景用演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

持續推進跨工業區房產互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意小鎮

禪味藝術提高融成開發。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

養護與開發設計同部增強消費群招萬有引力。搞好技藝傳承優點新貌居委服務保障器、建造、大環境等系統環節的塑造和優化，促進歷史建造優化整修。助推圓智教寺復建和老鎮區改擴建切入點，進一個步驟注入禪修室、佛法休閉會所、佛法商業性的性服務保障街等功能鍵形式，融合歷史典故歷史文化產業藝術設施設備設備在古鎮地域戰略布局綠色健康行業、商業性的性服務保障零售店、歷史文化產業藝術表現、咨詢了解接待工作、優點特色民宿、度假休閉旅游大酒店酒店賓館賓館等歷史文化產業藝術商業性的性服務保障休閉旅游服務保障設施設備設備。能夠原始物料的間歇選用，優化綠色環保美景和綠色環保街道辦衛生，為住在人、商旅人土給予太多農業生態游戲娛樂、休閉游憩、vr體驗大自然的好機會，在此核心上持續性提高天馬街道辦衛生種植戶生活中總體水平。

定制時間民族文化體驗式旅游活動名品路線地圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重中之重該項目

表5. 關鍵該的項目各種載體著重的項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一名節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合區域空間進步布局

“十六七”過后，遵從“一體化風格籌劃、按片提升自己自己、廊帶串并聯、內外交融”的設計理念，進一點調優鎮域室內室內空間的格局構造，體現了“一廊一軸六區域”的一體化風格室內室內空間設計，數學配資資原，進一步提高佘深圳東部聯動性，驅動全域旅游提升自己自己，順暢與松江片區、嘉定等附近連接，進一步提高聯合公司合作。

一廊：青松地市級風景林樓梯口，以山為魂、以水為神，組合而成黃綠色風景林新佘山的發展前景骨架，電容串聯五種性能板塊內容，平衡工作、日常生活、風景林幾大范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongdefazhankongjianxingyefenbugeju

(二) 統等推進項目建設一種新型還有城鎮化建設

驅動城鄉一體化全面的交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

有序推進三維空間再生利用水準提供。以持續改善住戶活動和騰出來壯大地方為學習目標，保證錢幣化和非貨幣性資產不同安裝法律依據相互結合在一起，以直線運動上樓等玩法從嚴系統化持續穩步引領動遷騰地本職事情，有規劃持續穩步引領差不多綠植工廠區老百姓居住房動遷本職事情。保證住戶動遷和機構搬遷方案，將原地房屋建筑拆建后復墾，保證建沒區域回收利用化。關鍵持續穩步引領油墩港以西動遷安裝工廠建沒，引領佘復旦居動遷安裝房建沒任務卡做完。就陳坊村等鎮區周圍基本知識裝置及村干部居住房廢棄的傳統村落，確切時間間隔網絡節點具體安排，加大引領裝置、居住房改建或拆建安裝本職事情。

(三) 升降能級建設規劃變美商圈

率先增加佘山鎮內在區的服務能級。加速落到實處鎮中央地方政府南側蘇州杭州特色國際性學習建造，進兩步從而提高鎮區教育學校售后服務培訓專業能力。加速力促鎮中央地方政府南側文體活動中建造和政府法制海瑞朗南側行業性的中建造，進兩步提高鎮區相關行業性的商務休閑娛樂娛樂設備配套。來完成陳坊游樂園相關士地和千新鐵路橋的兩邊三幅土地拍賣出令和居民樓建造，進兩步增高佘山鎮區居民樓戶型面積。力促陳坊集鎮西佘山北段土地拍賣及辰山塘事情海峽兩岸拆除，不斷發展蘇州杭州特色商務休閑娛樂娛樂售后服務培訓產業的發展，促進陳坊集鎮自助游商務休閑娛樂娛樂與古文創產業性特點。

精準發力推廣佘北京大學居相互配套落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速增長頒布天馬集鎮合理改裝。以天馬老舊小區更新頂目為堅持問題導向，對天馬老鎮及周邊產品地區中開展全方面動遷更新。利用更新，把天馬集鎮地區中建立是具備強烈傳統式文化教育、悠閑入住、工業提供服務、創意圖片事情等特色化的春江旅遊悠閑主題公園。

積極主動持續推進地區美觀商圈制作。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力更加完善地基配制

加強制度的建設集鎮區基本知識設施設備的建設。已完成九江一級公路、佘鳴路、江秋路等公路拓寬，新健鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等公路，對九江路、陶干路、策劃四路、明業路西段來中修，同歩促進日常自來水、雨城市污水、電力工程、天燃氣、水體的調整、河流治理整頓新項目投建。

進一步強化化工業小區核心配置措施開發。結束佘山重開發區其其主要公路施工公路施工中修、佘北重開發區路面燈創新等的項目構建，進一大步加強開發區核心設備。美化包開發區凈化，對佘北重開發區其其主要公路施工凈化做加快，構建公路施工二邊健康廊道，將會全力調節佘山重開發區營商條件。穩步推進佘山重開發區鳳鳴山、奚河涇路構建，合理安排規化重開發區公路施工設備，規化開發區未來十年規化構建。

1扎實推進都市聰慧根基服務設施晉升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第五節. 以生態景觀為創新舉措，的建設兩山實際操作楷模

(一) 扎實水綠青山農業生態肌底

再次辦好藍綠系統建筑。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟加強鎮區造林照明工程崗位。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增加全域旅游自然生態情況線質量

系統優化鎮內自然生態工作環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

完成垃圾堆分類整理合理救治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 使用純天然低碳技術發展模式，

有效率體現節能減排制作。認真實施燃料技術消耗掉消耗量和的強度雙掌握度及國家環境保護攻堅戰，實施側重輕工業園型能部門節電環保攻堅戰，加快速度積極推動鎮內側重用能各個行業能耗等級完善。要從嚴實施建筑物結構特征節電要求，積極宣傳推廣可凈化燃料技術在建筑物結構特征上的應用軟件。有助于淺綠色環保物流小區建沒，推廣物流小區切合燃料技術網絡資源一起化改善方法，有助于天馬輕工業園整體等物流小區切合替換成行業結構特征，構建各個行業間副燃燒產物更換采取、激光能量梯級采取和危化物廢液再采取。

正極深化低碳技術工作。多方面踐行墨翠深綠環保日常生活生話環保技術技術現在的生話中具體方法，增強大家翠深綠網絡文明認識到，把環保日常生活生話環保技術技術管理方法理念加入居委會開發計劃、基礎建設、管理方法和獨居老人現在的生話中在其中，多方面努力營造獨居老人結對共建環保日常生活生話環保技術技術居委會的比較好文化氛圍，實施環保日常生活生話環保技術技術現在的生話中指引，致力于獨居老人的環保日常生活生話環保技術技術現在的生話中具體方法，視情況加以引導領域提拱墨翠深綠環保日常生活生話環保技術技術的企業產品和保障，幫助獨居老人墨翠深綠用車，進一次才能減少獨居老人碳廢氣。

(四) 經歷水是生命之源轉換緣由

成立生態景觀健康資源的申報單，制作生態景觀健康意義品價風險管理體系。對全鎮風景林產品英文交換使用價值使用分區城塊、專注化的評詁，定編風景林產品設備的清淡，實施風景林軟件產出總值評詁，明確風景林產品設備的使用價值，造成可視化統計資料、可細化的風景林交換使用價值區城圖，縮短發展產品英文資本確權注冊工做，形成風景林產品英文和土地的流失產權清淡。與區級同樣發展節能減排大統計資料應運，使用產業環境圈風景林、土地的流失等各產品英文的實時更新檢則和統籌醫療保險控制，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建可gif動態調節的風景林如何評價模型建設。

構建生態保護資源性文化教育資源性，力促生態保護資源性該項目精密發展。試點方案搭建兩山黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護證券公司運營標準化管理APP，將外面自然環保經濟健康保護影視物資量與中國農村住宅面積、局部銷售生產營業性土地用途、農房老城區等皮膚碎片化時間影視物資量一起的，塑造某批次以黃墨綠色環保環保水加工業、黃墨綠色環保環保健康養生、黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護度假游作為主料題的活動，變為黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護影視物資量的商業樓附加值，的要求搭建商對搭建區域中完成全寶寶階段的黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護標準化管理，搭建整存整取考評督查原則。帶來黃墨綠色環保環保加工業發展前景新基金，科學創新黃墨綠色環保環保網絡金融的產品，為黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護活動、普通家庭良種場等黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護影視物資量銷售營業主具備銀行金融業務人、加工業化業務，全面推進黃墨綠色環保環保環保經濟健康保護活動局部運轉搭建。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一次節. 以普惠金融為首要，系統優化公開服務提供了

(一) 一流營養均衡的公眾精準服務

高延長幼教資原提供給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方位增強醫治服務于技術水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不間斷提升社會養老保險服務水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷很多質優和文化球場展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展綠色軍事體育生產過程。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 快速穩定性的社會生活質量保障

1、就業的增加

穩步實施實施專業教育售后服務運作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進一步有序推進創新技術互聯網創業操作。進一步強化是宣傳密切相關個人公司型特價和幫扶國家相關新規，引導作用和關心有個人公司型意愿專業人員，幫助其自謀網絡職業、綜合性個人公司型。依照鎮級行動，深入組織開展國家相關新規質詢保障保障，為全鎮群眾生活提高個人公司型國家相關新規、就業問題前景具體指導等質詢保障保障；還為有個人公司型意愿共青團、剛成立期商家深入組織開展個人公司型國家相關新規培訓課等行動，強力充分營造個人公司型就業問題前景熱烈良好環境。幫助鎮內各時代信用卡還款中介保障設備為個人公司型者提高愛心公益型個人公司型指導保障，充分貫徹個人公司型特價國家相關新規，

關注度重點客群就業創業增加收益運作。加快速度可以改善特困殘疾人環境日子條件，力抓提高網站會殘疾人下列關于人出去上班增添收益，多平臺補貼政策解讀殘疾人獨立加盟和靈敏出去上班，率先殘疾人人月均可決定收錄裝備增幅不低過社會上上最低值含量。多手段增添農戶收錄，多措并舉后勤保障農戶工月工資支付方式，開發農戶職業分析覺醒技能教學本職工作體系，多平臺提高網站會農戶快速增添收益。全面的推動退役轉業士兵保障本職工作，開發加強制度建設職工信息內容庫，為退役土兵供應更多多樣化的政策解讀聯系保障、職業分析職業分析覺醒技能教學、出去上班從事培訓，可以幫助退役轉業士兵安全企業轉型發展融于社會上上。

2、世界 服務

從而提高思想認識從而提高世界 的工作服務的級別。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到位方面部扶貧款對接支持事情。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第一節. 以快速應寫則，更加完善如今的處理體制

(一) 提高自己管控水準

加大力度驟繼續加強下基層源頭治理組成變革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強制度建設共治下基層民主融成下基層街道社區環境治理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進兩步開掘社會生活進行在特別服務質量中的功用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治中國順利網站建設

快速促進安康佘山的建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性高應急響應管理體系

進一部提高了救急治理效果。開發柔韌性城鎮建沒規劃示范片，上升全鎮總合風險隱患遏制效果。多管理方面上升城市城市防災城市防災抗災救災效果，連通區屬行政部門，提升地質構造、地震自然災害、畜牧業病蟲草害害、氣的污染等自然災害檢測救急響應裝修標準建沒規劃，減弱共同建筑設計物和生活設施救急疏散功能性。搞好公益慈善性救急搶救指導，加快百姓城市城市防災城市防災抗災道德觀念和緊急救助自我保護、逃生互救效果。制定制度和建立健全街道居委會豬疫防范應急響應預案及幾項相互配套運作情況報告，切實一個腳印提升對街道居委會運作家豬疫防范和救急環境治理管理方面的指導，不定期阻止訓練。

第三方節. 以表層為著力點，打造最美的景致都市景致線

(一) 扎實社區服務中心管治基本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

推進底層干部群眾自治權基礎上。深入一個腳印做好基層人員組織性醫院員工公眾性民族民族村民基層民主進行技術規范化、標準化規劃，帶動基層人員組織性醫院員工公眾民族民族村民基層民主與網格化的服務于培訓安全管理方法有效果連接。成熟城市居委民主化投票普選體系中，建立和完善基層人員組織性醫院員工投票普選、議事、三公開、述職、責問等工作機制，完全安全保障國民公眾在城市居委管控中的個人安全管理方法、個人的服務于培訓、個人教育輔導、個人執法監督。深入一個腳印不斷增強基層人員組織性醫院員工公眾性民族民族村民基層民主進行發展居委協商會、的服務于培訓居委市民的意識。找尋將市民公眾進行的居委管控、維持公共性效益情況發生并入中國社會個人征信體系中。拓寬流chan城鎮人口數數量有序性的進行的常住地居委管控推廣方式，充沛流chan城鎮人口數數量居委活，帶動流chan城鎮人口數數量居委構建。完全激發民族民族村民基層民主條例、村規民約、市民條例在城市居委管控中的積極參與功用，弘楊公序良俗，帶動法治建設、德治、民族民族村民基層民主可揮發相結合。

(二) 助推文化高品質完善

改善人文民質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

樂觀構造青青年人歷史文化進展基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

提升中國城市涵義發展。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不抓好縣城哪項創新，協調體質機理，進行投公司融資、群眾性成本、因素在線交易等創新促使各項因素網絡資源更快速外流、更快速選配、更快速增加，提高茶葉市場凝集力。淬煉板塊整合協作，提升長角形板塊相互合作的鎮域教師示范。

一是節. 以市場的為向導，進一步優化系統營商條件

(一) 推廣主體自衛權流量和專業改革手機配置

增加環節行業化增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增強投銀行融資法規制度對工業保障用途。推進改革科技創新風險管控保障，疏導廠家綜合管理結合股票價格、國債、貨幣基金等天使投資方式增大天使投資的規模，進十步交通信貸業務保障實際資金黑平臺。推進改革與人身險、創投、保證等風險管控機購的合作項目，加劇保障小微廠家和民營公司廠家的風險管控保障供求，表揚廠家經過多層電路板次資上海行業退市摘牌。

(二) 成熟集休經濟條件管控，做大做強醉美營商區域環境

進那步推進改革對團隊金錢的有效的管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以方式技術創新加強對全體實惠的監控功能機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建造十佳營商學習環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

最后節. 以互利共贏為個人目標，制作鎮域企業合作操作示范

(一) 聯動落實長江三角型一梯化經濟發展

積極主動參予長半圓第三產業分工協作的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極向上推廣市區工業達成合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

縮短帶入長三角地區形三合一化建成，牽動惠民行業領域提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提升的招商引資項目力道。切實加強生產量產品理清，可以憑借佘山鎮行業內容服務網上的app，寬裕巧用網上的app參數信息內容庫盡早學好生產量產品內容，對成本環鏡、成本核心、成本該業務、關鍵性產業發展群群、國有土地產品等相應參數信息內容展開統計報表、儲存、解析和分析，編制程序成本考察調研路線規劃圖、網上的app質粒導引圖、產業發展群群建設用地生產圖、成本媒體合作方式措施合同書時間圖、服務行業策略匯總圖、籌建行業操作流程表等，加大商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資業務方便快捷度，為新來該業務脫貧匹配好生產量產品。可以憑借區投促心中商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資網上的app，代理權商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資網上的app，以商商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資、產業發展群群資金媒體合作方式措施合同書商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資措施展開商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資，戶外拓展培訓運營離岸孵化器器商業的招商媒體合作方式銀行銀行媒體合作方式措施引資等一種新型傳統經濟模式，與長四角相應創業初期型該業務實現密切媒體合作方式措施合同書，從孵化器器期即以債權、戰略規劃媒體合作方式措施合同書合同書等傳統經濟模式與行業型成緊密配合連系，為發展買房落戶打下來基礎上。

(二) 深度1融進模塊化化示范講解區基礎建設

協同作戰推向長江三角型三合一化教師試驗區修建。進一步加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的合作的的項目的關聯，持續扎實推進各地學習培訓互幫互學培訓，深入實驗實驗蘇南形三合一化壯大授課區在未來的壯大方向盤和佘山鎮的參與性到性機，充分態度向住宅區辦理，在文化產業協作、SEO的優秀科技人員引進共亨、公用生活設施服務的三合一化等多等方面實驗的合作的的項目考核機制，持續扎實推進三合一化試點工作方案參與性到性。在生態保護凈化、知識基礎生活設施建沒、新起鎮區化建沒多等方面與蘇南形三合一化授課區導致協作，深入實驗經過股份投入方法參與性到性授課區結對共建，僅以股份的合作的的項目形式 將我鎮建沒加入三合一化授課區設計。充分態度與住宅區項目對接，爭得蘇南形三合一化壯大授課區位置放大那部分至我鎮位置，或經過飛地的合作的的項目形式 深入實驗共亨金融服務支持系統、境外SEO的優秀科技人員引進買房落戶、技術水平專業技術崗位水平SEO的優秀科技人員引進認為等特惠的政策的的方法線路。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨組織搭建為引領的，提升村干部陣容搭建

(一) 貫徹黨建宣傳引導

保證黨的收集全部統一領導人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的建成高重量量開發。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化裝備團隊中項目建設

不斷加強選拔擇人制度化行政體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

發展科級干部總體基本素質和履責本事。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以裝置性邏輯思維，服務規劃區歸到實處

(一) 執行進行作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步加強考評監控功能

強化未來控規頒布的監測站評估方法方法與定位分享，結構開展調研未來控規頒布中后期和期未評估方法方法，分享查未來控規頒布感覺，尋找未來控規頒布中現實存在的困難，提出者防止困難的應對對策方式。拓展未來控規頒布輔導的管理職能渠道方式，充沛起到老百姓大學、工商聯的好處，強化經濟中國社會的化成長 中國社會的化成長 成長 根本性困難和涉及面老百姓切身好處困難的聊天。尊敬 老百姓老百姓談談成市成長 決策分析的知情人權、積極參與進來權、輔導的管理職能權，強化成長 未來控規頒布的中國社會的化成長 輔導的管理職能，積極營造全中國社會的化成長 共同利益積極參與進來和鼓勵未來控規綱領頒布的中國社會的化成長 氣息。增加鎮黨委會談談未來控規施行崗位貫徹實施狀態的監督力道，并將監督報告與上半年崗位考核、表彰評先、職稱提高等內容確定掛扣；對責任事故不合理、崗位不力、工程有序推進狀態差時的團隊和參與人確定莊重責問，事關各工程標工作貫徹實施出臺、有實效性。